Во время недавней встречи Владимира Путина с инвалидами они пожаловались Президенту России, как бюрократы от власти изощрённо издеваются над ними. В развитие этой темы и наша статья, рассказывающая об ожесточённой…
Во время недавней встречи Владимира Путина с инвалидами они пожаловались Президенту России, как бюрократы от власти изощрённо издеваются над ними. В развитие этой темы и наша статья, рассказывающая об ожесточённой социальной войне, которая разгорается во Всероссийском обществе слепых (ВОС) между его властью и подданными. Группа инвалидов по зрению обратилась за содействием в поиске справедливости в редакцию газеты «Россия», зная её социальную направленность.
Ответственные правоохранительные структуры, призванные разобраться в причинах затянувшегося конфликта и дать им правовую оценку, к сожалению, беззаботно умывают руки, чем ещё больше обостряют противостояние. В поисках справедливости инвалиды массово обращались и в Кремль, и в Администрацию Президента России, и в Генеральную прокуратуру, и в МВД, но «ВОС и ныне там». Понятно, что важные персоны, пребывающие на Олимпе власти, озабочены выборами и прочими государственными делами, но и незрячие россияне не с Луны свалились. И тоже требуют внимания к себе. Наиболее отчаявшиеся из них намереваются в поисках истины устроить вереницу акций протеста в городах России.
Представленная публикация – попытка, опираясь на цифры и факты, открыть глаза чиновников и политиков на обиды, с которыми столкнулись инвалиды по зрению. И тем самым инициировать расследования компетентными структурами деятельности ВОС, созданной для комплексной реабилитации, трудоустройства и социальной защиты и интеграции инвалидов по зрению. Профессиональная проверка организации, учреждённой 92 года назад, поможет не только оздоровить в ней атмосферу, убрав очаги злоупотреблений, но и существенно модернизировать её с учётом требований нового времени.
Одним – вершки, другим – корешки
Яблоком раздора, прежде всего, стал колоссальный (в десятки раз, а в некоторых случаях чуть ли не стократный) разрыв в зарплате руководителей и рядовых незрячих работников Всероссийского общества слепых. В распоряжении редакции имеется справка о доходах ряда руководителей этой организации. Так, например, общая сумма дохода президента ВОС Александра Неумывакина в 2014 году составила 4 583 777,87 рубля, вице-президента Лидии Абрамовой – 3 474 298,06, вице-президента Владимира Сипкина – 3 209 474,34, начальника отдела кадров Владимира Рузляева – 1 679 451,41. В 2015 году общий доход, скажем, Александра Неумывакина увеличился до 4 948 896,1 рубля.
В тоже время незрячие, работающие на многих предприятиях ВОС, получают 2 500 – 5 000 рублей в месяц. Издевательством над здравым смыслом является и зарплата 7 000 – 9 000 рублей у председателей местных организаций. Да и зарплаты 20 000 – 30 000 рублей председателей региональных организаций – это тоже абсурд, в один голос заявили в беседе с нашим корреспондентом председатель Московской городской организации Всероссийского общества слепых Александр Мошковский; член Совета ветеранов при Московской городской организации ВОС Виктор Донских;ветеран ВОС, кандидат экономических наук, инвалид I группы Вениамин Кузнецов; председатель местной организации, депутат Думы города Ермолино Калужской области Александр Ракович.
По их словам, общий объём финансирования аппарата Центрального правления ВОС составляет не менее 170 000 000 рублей в год – это около 50 процентов от суммы всех бюджетов региональных организаций ВОС. При этом уставные цели ВОС не реализуются. Инвалиды по зрению нередко, по существу, являются лишь ширмой для получения налоговых льгот и государственных субсидий.
«Очень важно понять, что именно мы ведём непосредственную работу на местах с инвалидами по зрению, но нам из бюджетных средств на работу с ними не выделяется ни копейки, – рассказывает Александр Ракович. – Мы работаем только на то, что получаем от спонсоров, а деньги, которые выделяются государственной властью, уходят в какие-то неизвестные места, нам о них не говорят». «ВОС из казны государства получает в свой централизованный бюджет до 700 миллионов рублей в год, – дополняет егоАлександр Мошковский. – Сейчас государство частично возвращает нам уплаченные налоги, но куда конкретно они уходят, мы опять же не знаем».
Проведённая Счётной палатой проверка эффективности государственной поддержки ВОС за 2012–2014 годы показала, что более половины (из полученных 1,5 миллиарда рублей), выделенных государством денег, руководство ВОС потратило на содержание помещений, зданий и автопарк, можно сказать, на своё комфортное обслуживание. И «0» рублей на создание рабочих мест для инвалидов и на социальную помощь, судя по данным отчёта ведомства о результатах контрольного мероприятия «Проверка и анализ эффективности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в части предоставления им в 2012–2014 годах субсидий из федерального бюджета». Надо ли доказывать, что тем самым был грубо нарушен основной принцип социальной справедливости?
Разумеется, информация о многократном разрыве в доходах руководителей и рядовых сотрудников ВОС стала достоянием гласности интернет-сетей и вызвала возмущение у многих членов ВОС.
«Поначалу руководители ВОС эту информацию опровергали, но затем под давлением фактов вынуждены были признать её, утверждая, что всё делается в рамках закона. Так, Александр Яковлевич Неумывакин, выступая на «Радио ВОС» 8 июля 2016 года, признавал факт баснословных выплат в декабре 2014 года, но попытался обосновать их правомерность. Он заявил, что получает к окладу 30-процентную надбавку за совмещение должности начальника гражданской обороны ВОС. Почему, спрашивается, за совмещение только этой должности?! С таким же успехом мог бы назначить себя ещё и своим помощником или ещё кем угодно. Всё это очень сомнительно с точки зрения законности», – говорит Александр Мошковский.
«А ещё утверждает, что столь высокие суммы образовались за счёт премий, полученных за эффективную работу, в том числе за прибыльную работу предприятий ВОС, – вторит ему Вениамин Кузнецов. – Однако всё это не соответствует реальным фактам. По итогам работы за 2014 год, например, предприятия ВОС получили около 100 000 000 рублей убытков, а количество инвалидов по зрению, работающих на предприятиях ВОС, значительно сократилось. И это несмотря на то, что предприятия получали ежегодно из федерального и региональных госбюджетов сотни миллионов рублей субсидий на сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов по зрению. Да и можно ли вообще считать трудоустройством то, что многие люди, работая на предприятиях, получают зарплату от 2500 до 5000 рублей!»
Как не порадеть родному человечку!
Несмотря на огромные затраты на Центральный аппарат управления Всероссийского общества слепых, в нём в настоящее время практически нет грамотных специалистов, способных разрабатывать и осуществлять экспертизу современных бизнес-проектов, равно как организовать современную систему трудоустройства инвалидов по зрению. Ситуацию усугубляет засилье на руководящих должностях ВОС ближайших родственников А. Я. Неумывакина. Разумеется, с очень высокими должностными окладами.
«Сегодня в системе ВОС при приёме на работу специалистов (а особенно на руководящие должности) отдаётся абсолютное предпочтение родственникам и друзьям президента ВОС. При этом полностью игнорируется откровенный конфликт интересов», – пишет в своём обращении к Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке от 04.10.2017 года инвалид по зрению Алексей Черемуш,генеральный директор учреждения «Музыкально-эстрадно-реабилитационный центр» МГО ВОС, с просьбой провести объективную проверку законности действий президента ВОС А. Я. Неумывакина по назначению родственников как своих, так и других высших должностных лиц на руководящие посты в системе ВОС и защитить законные права слепых на трудоустройство в Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ВОС).
Учитывая официальный характер письма, есть смысл, не мудрствуя лукаво, процитировать его. «Под непосредственным руководством президента ВОС А. Я. Неумывакина работает на руководящих должностях около десятка его ближайших родственников, – говорится в документе. – Так, например, дочь президента ВОС, Скребец Светлана Александровна, является генеральным директором НУ «Спортивно-реабилитационный гостиничный комплекс ВОС», а другая дочь, Никонорова Людмила Александровна, является администратором этой же гостиницы. При этом гостиница систематически получает финансирование из бюджета ВОС.
Внучка президента ВОС, Скребец Марина Валерьевна, является руководителем питомника «Российская школа подготовки собак-проводников ВОС», а её муж,Семенистый Сергей Владимирович, работает главным врачом в той же школе. Данная структура также получает финансирование как из государственного, так и из бюджета ВОС.
Зять президента ВОС, Скребец Валерий Игоревич, является заместителем директора Департамента по имуществу и собственности региональных организаций и некоммерческих учреждений ВОС. Это ключевой орган по управлению недвижимостью ВОС, где царит произвол.
Второй зять, Никоноров Эдуард Николаевич, является помощником генерального директора по общим вопросам ООО «Управление по эксплуатации зданий» (ВОС является единственным учредителем).
Племянник президента, Ковалёв Сергей Егорович, является начальником Управления социального развития аппарата управления ВОС, а невестка, Ковалёва Оксана Алексеевна, находится в его непосредственном подчинении как заместитель начальника по спорту этого же управления.
Ещё один племянник, Примаков Александр Алексеевич, является заместителем начальника Отдела развития кооперированных связей и выставок аппарата управления ВОС.
В ВОС установлена практика, в соответствии с которой ближайшее окружение А. Я. Неумывакина передаёт свои должности по наследству своим ближайшим родственникам. Так, например, вице-президент ВОС Сипкин Владимир Васильевич передал занимаемую им ранее должность генерального директора ООО «КрасТЭМ» своему брату Сипкину Петру Васильевичу, который находится теперь у него в прямом подчинении.
Бывший директор ООО «НПО Автопромагрегат» Донских Валентин Кузьмич передал должность своему сыну Донских Игорю Валентиновичу.Должность умершего генерального директора ООО «Банкон» Пережилина Александра Николаевича передана по наследству его сыну Пережилину Вадиму Александровичу, который также (по наследству) заместил отца и на должности члена центрального правления ВОС.
Особенность этих наследований состоит в том, что они наблюдаются, как правило, на крупных предприятиях (годовая выручка от 500 000 000 до 1 000 000 000 рублей), которые контролируются непосредственно президентом ВОС А. Я. Неумывакиным.
Из всего вышеизложенного понятно, почему в октябре 2016 года сотни инвалидов по зрению обратились к Президенту России Владимиру Владимировичу Путину с просьбой вмешаться и спасти Всероссийское общество слепых от полного расхищения.
Мы, инвалиды по зрению, очень надеемся, что органы государственной власти услышат наши мольбы и придут к нам на помощь».
Судя по ситуации, пока не услышали. Известно, что в России семейственность, кумовство, протекционизм при назначении на государственную службу во все времена практиковались. Очень едко эту традицию около 200 лет назад высмеял Александр Сергеевич Грибоедов в сатирической комедии нравов «Горе от ума»: «При мне служащие чужие очень редки, / Всё больше сестрины, свояченицы детки; / Один Молчалин мне не свой, / И то затем, что деловой. / Как станешь представлять к крестишку ли, к местечку, / Ну как не порадеть родному человечку!..»
Эти слова принадлежат Павлу Афанасьевичу Фамусову, дворянину средней руки, выступающему в пьесе в роли главного проповедника идей «века минувшего», противника просвещения и всего нового, так как всё это несёт угрозу его благополучию. Назначения по родственному принципу вполне приемлемы и «веку нынешнему» России, достаточно просмотреть карьерно-родственные связи властной верхушки Отечества. Однако с таким размахом семейственности и пренебрежения к нормам морали и права при проведении кадровой политики, как это реализовано в ВОС, судя по официальному письму на имя Генерального прокурора России, сталкиваюсь впервые. Думается, компетентные органы всё-таки проверят изложенные факты и дадут им должную оценку, иначе возникает подозрение в поощрении или покровительстве некой мафиозной коррупционности.
Что кроется за коммерцией Неумывакина?
Маленькая безнаказанность со временем порождает беспредельную вседозволенность. Примерно так получилось и во Всероссийском обществе слепых с реализацией имущества.
«Бесконтрольность власти А. Я. Неумывакина вылилась в аферы с распродажей недвижимости ВОС. В 2011 году против него было возбуждено уголовное дело по факту продажи в Москве производственных помещений через фирму-«однодневку» по заниженной (как минимум на сто миллионов рублей) цене. Решением суда А. Я. Неумывакин был отстранён от выполнения обязанностей президента ВОС. В дальнейшем ему удалось добиться прекращения уголовного дела, но факт продажи имущества ВОС через фирму-«однодневку» с огромным ущербом для Общества никуда не исчез. Инвалиды по зрению хотели бы знать, кто похитил огромные средства ВОС? Не может же быть такого, когда факт огромного ущерба есть, а виновных нет. Члены ВОС очень надеются, что правоохранительные органы всё-таки прояснят эту ситуацию, о чём я написал и в Генпрокуратуру, и в МВД России. Это уголовное дело, по существу, спасло московскую недвижимость ВОС от тотальной распродажи. Однако через несколько лет желание распродавать общее имущество по своему усмотрению у Неумывакина вновь возобладало», – рассказывает Вениамин Кузнецов.
«В 2015 году был продан за 50 миллионов рублей при кадастровой стоимости где-то в 75 миллионов земельный участок около 2 гектаров с постройками площадью 3000 квадратных метров в Краснодарском крае в городе Геленджик по адресу улица Гоголя, 7», – присоединяется к разговору Александр Мошковский. «Этот участок находился в 600 метрах от моря, – уточняет Вениамин Кузнецов. – На нём можно было бы с небольшими и быстро окупаемыми затратами создать крайне необходимую летнюю базу отдыха для инвалидов по зрению».
И это, по их словам, не единственный кусок морской территории, проданной за бесценок. Много сомнительных продаж и в Москве. Продали, например, магазин «Рассвет», в котором инвалиды могли получать реабилитационную продукцию по себестоимости. Напомнили и о проданном в два-три раза ниже рыночной стоимости в 2016 году земельном участке в Подмосковном городе Ступино по улице Калинина, владение 1.
«Вы, наверное, догадываетесь, что Неумывакин продешевил вовсе не по причине своей наивности или незнания цен, – подчёркивает Вениамин Кузнецов. – Эта сделка ярко проявила не только творимый им произвол, но и его личностную сущность. Он распорядился продать земельный участок якобы на основании постановления центрального правления ВОС от 24 сентября 2016 года. Однако центральное правление не только не принимало такого решения, но даже и не обсуждало его. Таким образом, речь идёт об откровенной фальсификации документов. А сколько ещё было подобных фактов незаконной продажи недвижимости, о которых мы не знаем? Это может установить только тщательная проверка правоохранительными органами».
Как считает Вениамин Кузнецов, недвижимость, находящаяся в собственности ВОС – это мощнейший «финансовый инструмент», грамотное пользование которым – залог для получения кредитов, для привлечения инвесторов, для создания совместных предприятий, организации крупной дилерской сети – может стать основой для развития Общества. В настоящее же время, возмущённо заметил он, происходят «тупые» продажи и «затыкание дыр», но ведь недвижимость конечна, с чем останутся последующие поколения инвалидов по зрению?
Особое возмущение и недоумение инвалидов по зрению, по словам моих собеседников, вызывает строительство нового корпуса в санатории «Солнечный берег» в Геленджике. «Огромные расходы на это строительство, а уже затрачено более 500 миллионов рублей, не имеют ни коммерческого, ни социального смысла, – отмечает Александр Мошковский. – Оно лишь даёт хороший повод наводить тень на плетень в сфере использования финансовых средств ВОС, в том числе и выделяемых государством».
«С социальной точки зрения огромные затраты на строительство нового корпуса абсолютно абсурдны, поскольку даже имеющиеся возможности санатория для оздоровления незрячих используются максимум на 30 процентов, – развивает его мысль Вениамин Кузнецов. – Я говорю о социальных путёвках за счёт средств государства. За счёт ВОС путёвки выделяются только членам центрального правления ВОС. Рядовые же члены ВОС даже при покупке путёвок за свой счёт вынуждены платить рыночную цену, как и любой случайный прохожий. При этом санаторий, стоит подчеркнуть, получает дотации из бюджета ВОС».
Если судить о стройке с коммерческой точки зрения, то её окупаемость, по расчётам депутата Государственной думы вице-президента ВОС Олега Смолина, составляет 120 лет, о чём он заявил на XXII съезде ВОС 15 ноября 2016 года. Вениамин Кузнецов уверен: затраты на строительство абсолютно не окупаемы. «Если учесть тот факт, что санаторий «Солнечный берег» получает ежегодно десятки миллионов рублей дотаций из бюджета ВОС, – аргументирует он, – то ни о какой окупаемости вообще не может идти речь. Ввод в эксплуатацию нового корпуса приведёт только к увеличению бюджетных дотаций. Всё это за пределами элементарной логики и здравого смысла. Вот сейчас Неумывакин подписал договор о строительстве над санаторием для незрячих канатной дороги. Это либо абсолютная глупость, либо откровенное воровство».
В письменном заявлении опять же на имя Генерального прокурора РФ Ю. Я.Чайки он возмущённо задаётся вопросами: «Что за «горе-управленцы» ведут этот проект? Что ВОС получил (или получит в ближайшее время) от уже вложенных колоссальных (в сравнении со своим бюджетом) средств? Может быть, ревизионная комиссия уже рассматривала данную проблему или проводился профессиональный аудит реализации проекта под названием «стройка века» в Геленджике на земельном участке, который принадлежит ВОС на праве собственности? Тайна за семью печатями». И напоминает: в государственных структурах за такую «эффективность» в лучшем случае увольняют за несоответствие занимаемой должности, а чаще всего возбуждаются уголовные дела. В коммерческих, где во главе угла экономическая эффективность вложенных средств, таких с позором выгоняют.
«Стройка» в Геленджике, – взывает Вениамин Кузнецов главу главного надзорного органа страны, – требует особо тщательной профессиональной проверки – уж больно часто заключались договора с различными подрядными строительными организациями, а те в свою очередь с субподрядными, и последние благополучно исчезали. Сколько финансовых средств потеряно и нерационально использовано в результате нерадивого, а порой и преступного управления ответственных от ВОС, может выявить только проверка соответствующих компетентных органов!»
Кто есть кто?
Мы высветили лишь три аспекта проблем, с которыми столкнулись инвалиды по зрению. А ещё есть дотируемые государством для них санатории, куда они в большинстве своём могут попасть, лишь купив по коммерческой цене путёвки. Ещё есть проблема полноценного трудоустройства, образования, что не всем инвалидам доступно. Есть невидимые миру обиды и страдания, причинённые им равнодушием зрячей государственной власти. Будь иначе, из кремлёвской администрации не приходили бы на обращения инвалидов отписки, мол, разбирайтесь сами – это ваше внутреннее дело, мы не имеем права вмешиваться, а из правоохранительных ведомств – о том, что письмо передано на рассмотрение участкового. А ещё есть унижения, полученные от своих, таких же братьев по несчастью, казалось бы, сполна испытавших всю трагедию незрячести и сострадающих по закону взаимопомощи. Россияне, которых участь инвалидности по зрению не затронула, даже не подозревают о жёсткости той беспомощности, которую порождает несправедливость во всех её проявлениях, царящая в ВОС.
«Я состою в ВОС более полувека, с 1963 года, – говорит член Совета ветеранов при Московской городской организации Виктор Донских. – За это время был и рабочим предприятия, и директором, и заместителем председателя Московской городской организации, то есть прошёл все стадии деятельности Общества. В то время его первичные структуры, которые были и на предприятиях, и вне предприятий, всегда пользовалась авторитетом у людей. При решении многих вопросов они были сильнее профсоюзов, потому что могли влиять на действия администрации, если та принимала решения, ущемляющие интересы рабочих или инвалидов. Сегодня при сложившемся авторитарном порядке управления в ВОС первичные организации ни во что не ставятся, так как их мнения ничего не значат для руководства. Я, например, не чувствую, что ВОС защищает мои интересы как инвалида. Стоит лишь высказать открыто своё мнение о той или иной проблеме, сразу становишься врагом Общества и будешь раздавлен. Вот и получается, что я, формальный член ВОС, сам по себе, а высшее руководство нашего Общества, для которого я, выражаясь языком Достоевского, «тварь дрожащая», само по себе. Такого уничижительного пренебрежения к себе, как сейчас, я никогда раньше не испытывал».
«Александр Яковлевич Неумывакин рулит Обществом более 30 лет, с 1985 года. За время его бессменного руководства ВОС превратилось в частную собственность. Инвалиды – это лишь ширма, прикрывающая исключительное обогащение президента ВОС, его родственников и дружбанов», – констатирует Вениамин Кузнецов. Его позицию разделяет Александр Мошковский, член Общества с 1967 года: «Все решения в правлении ВОС принимают зависимые от Неумывакина люди, которые боятся испортить с ним отношения и потерять зарплату, а поэтому вообще не хотят каких-либо перемен». Александр Ракович корень зла видит в бесконтрольном самоуправстве А. Я. Неумывакина, которому идёт уже 78 год со всеми вытекающими из его возраста личностными последствиями. «Если на горизонте нынешнего президента ВОС появляется активный человек, который пытается всему этому противостоять, поднимает неудобные вопросы, – подчёркивает он, – то его сразу начинают вытеснять, стращать разными последствиями, вплоть до возбуждения уголовных дел за клевету». Кстати, Александр Ракович, Вениамин Кузнецов и Алексей Черемуш с этим уже напрямую столкнулись.
Любое инакомыслие, а тем более возражение против решений президента ВОС, солидарно уверяют мои собеседники, объявляются предательством и клеветой. Наиболее активные и принципиальные члены ВОС исключаются из Общества.
Для облегчения и упрощения репрессий в последнюю редакцию Устава ВОС было включено положение, дающее право центральному правлению исключать из Общества любого члена ВОС по любому поводу. Так, например, законное требование о публикации зарплат высшего руководства ВОС объявляется несовместимым с членством в ВОС. Ярким примером этого является реакция на обращение молодёжного форума инвалидов Москвы.
«В 2016 году Московский форум молодых инвалидов по зрению обратился в центральное правление ВОС с призывом принять решение об обязательной публикации доходов президента и вице-президентов ВОС. В ответ на это молодёжь объявили шантажистами, а в наш адрес прозвучали оскорбления и угрозы», – напоминает Александр Мошковский.
Для придания видимости законности откровенным репрессиям была создана специальная «комиссия по этике», состоящая в основном из работников аппарата центрального правления ВОС (судя по списку родственников и друзей А. Я. Неумывакина). Эта комиссия наделена правом контроля за выполнением Устава ВОС. Догадываетесь, кто кого и с какой целью будет контролировать? Её уже нарекли «инквизицией».
Полную несостоятельность нынешнего руководства ВОС продемонстрировал очередной отчётно-выборный XXII съезд ВОС, прошедший 15 ноября 2016 года. Подавляющее большинство делегатов съезда составляли абсолютно зависимые от президента ВОС руководители региональных организаций и предприятий ВОС. На съезде как раз и был принят обновлённый Устав ВОС, превращающий Общество слепых, по существу, в тоталитарную секту. Министерство юстиции РФ не только отказало в регистрации нового устава, но и поставило под сомнение законность самого съезда. Таким образом, нынешнее руководство ВОС является, по существу, незаконным, делают вывод оппоненты А. Я. Неумывакина, и не имеет права руководить Всероссийским обществом слепых.
А что скажет государственная власть, наблюдая незримую междоусобицу ВОС? Депутат Государственной Думы, вице-президент ВОС Олег Смолин, выступая на том же XXII съезде, отметил, что сложившаяся ситуация в Обществе явно неблагополучная и требует коренных перемен. Собственно, его речь развила позиции, которые он обозначил ещё 25 февраля 2016 года в открытом письме президенту Всероссийского общества слепых, членам центрального правления ВОС, руководителям региональных и местных организаций ВОС, делегатам региональных конференций ВОС, членам Всероссийского общества слепых: «Положение в нашей организации крайне сложное. Из числа полутора сотен предприятий убыточными являются больше половины, а рентабельны (без учёта доходов от сдачи в аренду помещений) только около трети. Бюджет организации явно не достаточен, а зарплаты в региональных организациях недопустимо низки. Необходима программа действий в новых условиях и срочные меры по обеспечению жизнеспособности ВОС».
Не пришло ли время расставить точки над «i» в затянувшемся споре «кто есть кто»?
Павел Анохин
Наша справка
В ВОС состоит около 200 тысяч человек. На его предприятиях работает около 5 тысяч человек (в начале правления А. Я. Неумывакина – более 52 тысяч). На предприятиях вне ВОС работает 15 тысяч инвалидов.
Бюрократия налицо: вопрос инвалида и отписки чиновников
